金融助力“三大工程” 力促房地产市场稳健发展
2024-06-03 09:16:49
保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设以及城中村改造等“三大工程”，乃是当下金融领域的重点推动方向，旨在构建房地产发展的全新模式。现今，金融系统通过多样化的形式，如专项借款、贷款以及货币政策工具等，大力支持“三大工程”，以保障房地产市场的平稳健康前行。
在广州白云区罗冲围片区，部分城中村房屋陈旧，污水与垃圾处理等状况不佳。现今，依靠建设单位自有资金以及国家开发银行发放的 1.65 亿元城中村改造专项借款，片区内潭村、螺涌村、松南村、松北村等城中村改造项目均已动工。待项目完工后，上万名居民的居住环境将得以显著改善。
据悉，目前城中村改造专项借款主要由国家开发银行和中国农业发展银行发放。今年 1 月底，这两家政策性银行已发放首批专项借款。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，城中村改造专项借款按照投资进度分期、分批投放资金，这有利于推动城中村改造顺利达成。此类借款能解决前期资金投入大、资金回收周期长所导致的投入产出现金流不匹配等问题，降低城中村改造的成本。
截至 5 月 27 日，国开行已发放城中村改造专项借款 1002.47 亿元，涉及 376 个项目，支持建设安置房 100 万套，惠及村（居）民 53 万户。截至 5 月 20 日，农发行累计投放城中村改造专项借款 780.53 亿元，涉及建设安置房 70 万套，惠及村（居）民 36.6 万户。
除设立专项借款与提供专项支持外，银行业金融机构也积极依据市场化、法治化原则，为“三大工程”提供贷款支持。
近期，中国进出口银行向南昌向塘综合贸易产业中心投放了 1.7 亿元“平急两用”贷款，该项目的建设有助于提升南昌地区仓储物流设施“平急两用”服务能力。“平急两用”公共基础设施集隔离、应急医疗和物资保障等功能于一体，“平时”可用作旅游、康养、休闲等，“急时”可转化为隔离场所，满足应急隔离、临时安置、物资保障等需求。
中国进出口银行相关负责人表示，该行重点聚焦城郊大型仓储基地，充分利用中国人民银行中长期低成本资金，制定“平急两用”贷款新增计划，全力给予信贷支持。
从政策性银行提供的贷款支持情况来看，截至 5 月 27 日，国开行已发放保障性住房开发贷款 8.19 亿元，支持新建保障性住房超过 3100 套；发放“平急两用”公共基础设施建设贷款 37.1 亿元，落地项目 36 个。截至 4 月末，农发行对接保障性住房项目 15 个，审批保障性住房开发贷款 2.04 亿元；支持“平急两用”公共基础设施建设项目 33 个，发放贷款 72.04 亿元。
商业银行也持续发力。建设银行和农业银行 4 月底发布的数据显示，建行已实现对第一批清单内保障性住房项目的全部对接，“平急两用”领域对接项目 271 个，城中村改造领域对接项目 507 个；农行积极支持“三大工程”，累计向 37 个项目提供授信 316 亿元。
值得注意的是，围绕“三大工程”，货币政策工具积极发挥作用，提供了低成本资金支持。
去年 12 月和今年 1 月，中国人民银行共向三家政策性银行投放抵押补充贷款（PSL）5000 亿元。
上海金融与发展实验室主任曾刚表示，作为结构性货币政策工具之一，抵押补充贷款期限最长可达 5 年，且成本较低，能够较好适配“三大工程”相关项目资金需求。
今年 5 月，中国人民银行宣布，拟设立 3000 亿元保障性住房再贷款，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，预计带动银行贷款 5000 亿元。
随着资金的流入，各地“三大工程”项目落地加速，多地已披露项目进展和后续规划。深圳已启动 13 个项目、共计 1 万套保障性住房建设；昆明已有 91 个项目在国家“平急两用”公共基础设施管理系统中通过省级备案；青岛今年计划改造城中村 122 个，涉及村（居）民 7.8 万户……
“对于市场投资而言，‘三大工程’是 2024 年经济工作的重要抓手之一。”广发证券资深宏观分析师吴棋滢说道。
从目前金融机构对接“三大工程”的情况来看，专家表示，授信额度已较为可观，发放有望逐步提速。
国家开发银行相关负责人表示，下一步，国开行将持续深化政银合作，强化信贷资源保障，依据市场化、法治化原则开展项目尽职调查及评审审批，严格落实账户监管等措施，确保资金专款专用、封闭管理。同时，还将用好保障性住房再贷款政策，支持地方政府选定的地方国有企业收购已建成未出售商品房用作保障性住房。
